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  "id": "razones-contra-la-perpetuidad-de-las-encomiendas",
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  "name": "Why Spain never made the encomienda hereditary, and a judge who talked himself out of advising it",
  "summary": "Having argued perpetuity at full strength, libro III capítulo XXXII of the Política Indiana answers it and refuses it. The objections are that the crown would have nothing left to reward with, that vassals would rather hold of the king than of a private lord, and that holders who already oppress the Indians would be worse as owners. Then the author says he would have advised perpetuity in 1550 and will not advise it now, and gives his reasons.",
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  "questions": [
    "Why did Spain never make the encomienda hereditary?",
    "Did Spanish jurists think Indians preferred to be vassals of the king?",
    "What did Solórzano himself conclude about perpetual encomiendas?",
    "Were encomiendas being held by absentees in Spain in the seventeenth century?",
    "Was the collapse of the Indian population an argument against perpetual encomiendas?"
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  "claims": [
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      "text": "The chapter turns at §39 and says why the question had stayed open for a century. In libro III, capítulo XXXII of the Política Indiana, \"Estas razones son las mas substanciales, que se pueden ponderar para persuadir la perpetuidad de las Encomiendas: pero no faltan otras, igual, ò superiormente eficaces, para no admitirla, y el conflicto de unas, y otras debe de aver ocasionado, que no se acabe de tomar resolucion en este punto, haviendose puesto en practica tantas veces, como lo entré diciendo al principio de este Capitulo, y mas largamente lo advierte, y prosigue Antonio de Herrera.\" Immediately above this paragraph, at the head of the left column of page 426, stands an asterisked addition of the 1736 editor Francisco Ramiro de Valenzuela and not of the author: \"Al Descubridor, que pactó vassallage, y titulo de Marqués, ù otro, si cumplió su jornada se la concede. L. 23. tit.3. lib.4. Recop.\" It is the only place in this run where the printed Recopilación is brought to bear, and the law itself was not opened here. This entry is scoped to §§39-60, the chapter's contrary case and its conclusion.",
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      "text": "The first objection is that perpetuity would exhaust the only currency the crown had in the Indies. At §40 \"siempre se ha tenido por arduo, y dificultoso, querer hacer tan necessaria, y precisa la liberalidad, que nuestros Reyes comenzaron à usar en dar estas Encomiendas, que las ayamos de poner en terminos de enagenacion perpetua, è irrevocable de ellas. Porque introducido esto, no tendrán cosa alguna en todas las Indias, en que poder remunerar, y gratificar para en adelante los benemeritos de ellas, lo qual ocasionará, que se entibien los animos de los Vassallos, en hacer servicios, y empressas considerables, pues estas se alientan de ordinario con la esperanza del premio\", with a notable law of Partida: \"Que como sin agua no puede permanecer una huerta, tampoco sin galardones conservarse una Republica.\" At §41 the reward, honour and consolation of the first conquerors must be so regarded that it not fail those who go on serving and deserving anew, \"pues la salud de un Reyno no consiste menos en su conservacion, que en su adquisicion.\"",
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      "text": "The second objection is fiscal and it records what the crown was already doing instead. At §42 \"aun quando faltára la razon referida, se debia reparar mucho en la utilidad, y comodidad del Rey, y de su Real hacienda, que estando tan estenuada por los grandes, y continuados gastos, que se le ofrecen en defensa de la Fé, y de su dilatada Monarquia, obliga, à que de tal suerte templemos su liberalidad, que no se hálle despues falto en lo muy necessario, y à que antes se busquen trazas para ir incorporando en su Real Corona las mas Encomiendas, que ser pueda, como ya se ha mandado executar en todas las, que fueren vacando en la Nueva-España, y en el Perú en la tercera parte de ellas.\" The direction of policy is therefore the opposite of perpetuity, and this corpus records the Peruvian third separately from the chapter that establishes it.",
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      "text": "The third objection is the law on alienating vassals, and its sharpest form is an argument from what the vassals themselves would want. At §43 the law always warns \"que detangan los Principes la mano, quanto pudieren en hacer enagenaciones de Vassallos, y mas de estos Indios\", such alienations when many are to be excused, are held prohibited, \"y aun despues de hechas, se pueden, y deben revocar.\" At §44 the case is stronger still \"quando los Vassallos pueden tener, y alegar algun particular interes de estár sujetos al mismo Principe, y no à otro Dueño particular: en el qual caso se atrevió à decir Alciato, que no valdria la enagenacion hecha en contrario, aunque en ella se ponga clausula de Plenitudine potestatis, y aunque diga el Principe, que la hace en remuneracion de servicios.\" At §45 \"El qual interés, si en otros Vassallos se puede considerar, llano es, que procede con mas fuerza en los Indios, y ningun Vassallo regularmente se halla, que no quiera serlo mas del Rey, que de otro, quando no sea mas de porque se juzgan por mas honrados, los que tienen Señor que lo sea\", with the doctrine that a vassal's condition is made worse if his prince alienates him to any inferior. The interest is imputed to the Indians by general doctrine about vassals; no Indian petition or testimony is cited for it on these pages.",
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      "text": "The fourth objection answers the welfare argument of §§26-33 directly, and it does so by reciting what encomenderos were doing under the existing restraints. At §46 \"si aun oy los Encomenderos, con tener las Encomiendas temporales, y amoviles, y no se les permitir jurisdiccion alguna en los Indios de ellas, los predominan de suerte, y les hacen por la mayor parte tantas molestias, y vexaciones, que ha sido necessario prohibirles, que no puedan residir en sus Pueblos, ni hacer con ellos contrato alguno, como lo déxo dicho en el Capit. XXVII. Justo es, que temamos, y recelemos serán peores, y mas insolentes, si se viessen dueños de ellos en perpetuidad, y con Jurisdiccion, y Vassallage, porque es dificultoso mudar, ò enmendar costumbres malas, y envejecidas. Y los poderosos siempre, que declinan à maldades, y se dexan llevar de codicia desenfrenada, no solo se hacen mejores con la potencia; sino antes esta les dà mayor mano, para obrar mal, y dañar à los Pobres, y humildes mas poderosamente.\"",
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      "text": "The next objection is that perpetuity would contradict the direction of a century of protective legislation, and it is stated as a matter of justice rather than of prudence. At §47 \"si por tantas leyes está mandada, y se ha procurado entablar la entera libertad de los Indios, y quitar, ò templar con tanto cuidado sus servicios personales, como en tantas partes lo llévo dicho, no parece, que pueda ser justo, ni conveniente obligarles aora, à que experimenten la absoluta, y perpetua dominacion de sus Encomenderos. Porque aunque pueda ser, que aya alguno, que mire mas por ellos por esta causa, los mas, ò todos cebados en los interésses, y ganancias presentes, menospreciarán las consideraciones, de lo por venir, y de su posteridad … y se servirán adiestro, y à siniestro de Indios, è Indias, en quantos ministerios de dentro, y fuera de casa les pudieren ser provechosos, como Plauto lo pinta bien en una Esclava, y Terencio en un Esclavo.\" The two classical figures the argument reaches for are slaves; they are the author's comparison and are reproduced here without softening.",
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      "text": "A further objection is about the crown's grip on a distant empire. At §48 \"aunque los Encomenderos, siendo perpetuos, y mas ricos, tendrán mas obligacion à mirar por la defensa, y conservacion de las Indias, como se pondera por la parte contraria: tambien se puede temer, y recelar, que essas mismas riquezas, y comodidades, en que se hallaren, no los hagan mas viciosos, sobervios, y menos afectos, y atentos al amor, y servicios de nuestros Reyes, y de sus mandatos, pareciendoles, que ya no tienen mas que pretender, ni esperar de sus Reales manos para sí, ni para sus descendientes: lo qual es muy conveniente, que se mire con cuidado en todas Provincias: pero con mas particular atencion en las de las Indias, que están tan remotas, y apartadas de la Real presencia, y en que conviene procurar por todos los medios, que fueren possibles, que los subditos estén muy dependientes de su Rey, y que unos, y otros Reynos, y aunqne tan distantes, y apartados por Mar, y Tierra, y de Climas, y constelaciones tan diferentes, hagan un cuerpo, y se animen con una alma.\"",
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      "text": "The objection the author calls the fifth is demographic, and it is the chapter's plainest statement of collapse. At §49 \"se puede, y debe considerar el presente estado, en que oy tenemos los Indios, que en todas partes se hallan muchos menos, de los que solia aver: y si essos, que han quedado los ocupamos en tantos, y tan varios servicios personales, como los que déxo dichos en todo el Libro II, sin poderles relevar de ellos, por ser tan necessarios à ambas Republicas de Españoles, è Indios, que ya oy mezcladas constituyen un cuerpo, à los quales servicios, y à la saca, lleva, y distribucion de los Indios para ellos, es muy verosimil, que no ayuden los Encomenderos; sino que antes repugnen, y la embaracen, si se hallassen con jurisdiccion sobre sus personas, y Repartimientos, y con pleno, y perpetuo dominio en sus Encomiendas: pues han de desear, y procurar, quanto pudieren, verlas no solo conservadas, sino aumentadas, teniendo en ellas librado el sustento, y Mayorazgo de todos sus hijos, y descendientes, lo qual no se puede conseguir, si les llevan los Indios à los dichos servicios, en que, como es notorio, tanto se menoscababan.\" At §50 public utility, \"por cuya contemplacion toleramos estos servicios\", would have to yield to the interest of these particular encomenderos, \"pues lo publico preponderà siempre à lo particular\", with Bishop Jerónimo Osorio that in a republic as in a human body one must look not to what pleases the palate of a particular member but to the health of the whole. The argument that keeps perpetuity out therefore also keeps the forced labour drafts running, and the page says so in its own words.",
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      "text": "An administrative objection follows, and its list of what a perpetual holder would obstruct is itself a description of colonial government. At §51 the same inconvenience would work \"quando se llegasse à tratar de hacer las reducciones, ò agregaciones de los Indios, dividir los terminos de sus Encomiendas, y Repartimientos: buscar, y vindicar, los que se pretendiesse, que andaban ausentes, y lo que peor seria, en el acudir à su doctrina en las cosas de nuestra Fé, y Religion Catholica, confirmarles, y conservarles en ella: pues se puede temer, que los Encomenderos, que no fuessen de muy ajustada conciencia atendiendo solo à sus aumentos, y ganancias temporales, hiciessen oposicion à todas estas cosas, y fuessen en la ayuda, y promocion de ellas, mas de daño, que de provecho, envolviendolo todo en pleytos, discordias, y dissensiones, y ocasionando mayores daños, y trabajos, que los que oy se están experimentando, y tanto mas digno de sentirse, por proceder, de los que se honraron, y beneficiaron con esperanza, de que los avian de remediar.\"",
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      "text": "The last general objection is a conservative maxim, stated against the reforming maxim the affirmative case had used at §30. At §52 the work \"se deba ir con gran tiento, y recato en no mudar las leyes, y costumbres antiguas, y por largo tiempo observadas, mientras que en las nuevas, que tratamos de introducir, no se halláre grandissima, y evidentissima utilidad\", with countless jurists, theologians and politicians who never cease to protest and detest the great harms novelties bring, \"porque todas se presumen malas, y perniciosas\", and St Augustine that even when they may bring some profit it is outweighed by the disturbance they cause in the republic. At §53 Dion Cassius reports that Augustus persuaded the senate to shun them, and St Thomas reduced the matter to a short sum, \"enseñando, que la ley no se ha de mudar, luego que la experiencia nos descubre algo, que podria parecer mejor; si no fuesse tan grande, tan conocido, y seguro el bien, que de esto se pudiesse esperar, que venciesse los infinitos males, que de ordinario trae consigo la novedad.\"",
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      "text": "The author then gives his own opinion, and the first half of it is that he would have advised perpetuity. At §54 \"Estas vienen à ser en sustancia todas las razones, que en este grave punto, assi en hecho, como en Derecho se pueden considerar por una, y otra parte, y algunas de ellas no las apuntó mal Antonio de Herrera. Y para tomar resolucion en él, holgára Yo mas oir pareceres de otros, que dar el mio. Pero pues no me puedo negar, à lo que ya he tomado à mi cargo: digo, que si en los primeros tiempos, en que se comenzó à mover esta platica, me hallara en las juntas de ella, no dudára de aconsejar la perpetuidad de las Encomiendas, ò en todo, ò por lo menos en las mas gruessas, y considerables de cada Provincia, dexando reservadas las demás à la Corona, ò disposicion Real, para que, ò se valiesse de sus frutos, y rentas, ò pudiesse ir premiando con ellas, à los que le fuessen haciendo nuevos servicios conforme sus meritos\", because with that \"entiendo se huviera mirado mejor por el esplendor, conservacion, y seguridad de las mismas Provincias de las Indias … y por ventura se huvieran escusado tambien los muchos daños, è inconvenientes, que se han seguido de haverla dispuesto de essotra forma, y los llegamos à conocer, quando ya no los podemos remediar.\"",
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      "id": "c12",
      "text": "He names the authorities who had advised the same, and one of their reasons is quoted here unsoftened because it is the ground the strongest support for perpetuity rested on. At §55 that same opinion and form of distributing the encomiendas is pointed to by some old cédulas, \"y en particular una de 14. de Abril de 1546, dirigida al Virrey de la Nueva-España\", and the Conde de Nieva and the commissaries sent to Peru agreed and urged it; and afterwards \"el prudente, y experto Virrey D. Francisco de Toledo, que como este mismo Autor dice, añadió, que no le parecian por entonces los Indios del todo capaces para dexarlos en su entera libertad, ni que por sí mismos se governassen, ni tampoco tener estado las cosas, para que conviniesse perpetuar todas las Encomiendas: pero que se podria conceder esto en algunas de las buenas de ellas, que estaban en personas ilustres, y conocidamente benemeritas de aquellas Provincias, y sus Conquistas, para que las tuviessen in perpetuam, y con jurisdiccion, à imitacion de los Señores de Vassallos de España.\" At §56 \"El Licenciado Juan Matienzo aconsejó tambien entonces esta perpetuidad, poniendo algunas leyes, y condiciones, que para su mejor execucion tuvo por convenientes, y en la misma veo, que consiente el Obispo de Guatemala D. Fr. Juan Zapata.\" Toledo's statement that the Indians did not then seem to him capable of entire liberty or self-government is quoted as the page prints it and reported at one remove from Herrera; nothing outside this book was opened on any of the three men.",
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      "text": "Then he refuses, and his reasons are the state of the Indian population and the identity of the people who by then held the grants. At §57 \"Pero mirando el tiempo, que oy corre, y el estado, que en él han llegado à tener los Indios, y sus Encomiendas, pues por su gran disminucion las mas aun no bastan para dàr honesto sustento à los Encomenderos: Y considerando tambien, que las mas de ellas, y las mejores se hallan dadas à Señores, y Señoras de España, y à otros, que ni residen, ni han de residir en las Indias, ni tienen meritos, ni servicios algunos concernientes à las Conquistas de ellas, como ya lo apunté en otro Capit. Y que otras han pertenecido à mugeres por succession de sus maridos, y por el contrario, y otras à personas, que assimismo no tienen servicios, y que muchas se han alcanzado, de los que tienen poder para repartirlas con fraudes, y subrepciones, por no decir por otros medios mas indecentes. No me atreveria ya, ni apartarme de la forma antigua, ni aconsejar la perpetuidad de las Encomiendas, en todo, ni en parte. Porque veo, que han cessado casi todas las causas, y razones, que se han considerado, para persuadirla, è introducirla, y que son muy dudosos, è inciertos los efectos, y utilidades, que para lo de adelante nos podriamos prometer de esta nueva introduccion, y que por ventura en lugar de conseguirlos, nos expondriamos à mayores daños, y trabajos.\" The conqueror-reward premise on which the whole affirmative case was built is thus declared factually spent by the minister best placed to know, and the corruption in distribution is named by a man who sat on the council that confirmed the grants.",
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      "id": "c14",
      "text": "The chapter and the treatise's whole discussion of the encomienda end on four maxims of resignation. At §58 \"me voy con las reglas vulgares del Derecho, que nos aconsejan, que miremos siempre el estado presente de las cosas, y que en duda de si las podrémos mejorar, no las innovemos. Pues el menor mal, comparado con el mayor se reputa por bien.\" At §59 no sound and prudent physician seeking the health of a sick body will use doubtful remedies if they may be graver and more dangerous than the disease he means to cure, and the same is to be imitated by those who make laws for the government of republics, \"que nunca son buenos los remedios, en que puede peligrar la Republica, tanto, ò mas, que en los daños, que se pretendian atajar con ellos; y que ay males, que se hacen mayores, si pretendemos curarlos, y que su unico remedio (como lo dixo el Tacito) consiste en no buscarles remedio.\" At §60 \"finalmente conclúyo, que de qualquier manera, que dispongamos estas materias, siempre se han de hallar inconvenientes, como siempre vicios, mientras huviere hombres\", with Seneca: \"que nuestros antepassados se quexaron, y nosotros nos quexamos, y los que de nosotros vinieren, se quexarán, de que las costumbres se han estragado, reyna la maldad, y las cosas humanas ván de mal en peor, y se empeñan, y despeñan à todo pecado\", and Pliny the Younger, who of his own times said \"Que no sabe adonde volverse, ni de qué remedios valerse: porque en todo hallaba mas fuertes los vicios que los remedios.\"",
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      "text": "What this entry establishes and what it does not. It establishes the seventeenth century's reasoned case against a hereditary encomienda as a Council of the Indies minister published it: that perpetuity would leave the crown nothing to reward future service with, against the Partida that a republic is no more kept without rewards than a garden without water; that the royal treasury was too drained and the policy already pointed the other way, all vacancies in New Spain and a third in Peru being incorporated; that the law warns princes against alienating vassals and lets such grants be revoked, and that a vassal's own interest is to hold of the king, which the argument says presses harder in the Indians than in anyone; that encomenderos already oppressed their towns so far that they had been forbidden to live in them or contract with them, so that perpetuity and jurisdiction would make them worse, power giving the greedy a longer arm against the poor; that perpetual domination would contradict the laws made for the Indians' entire liberty; that the surviving Indians were far fewer and already fully taken up by the personal services, which perpetual holders would obstruct to protect their own estates; and that perpetuity would hinder reductions, the recovery of absentees and even religious instruction. It establishes further that the author would have advised perpetuity had he sat in the juntas of the 1550s, that Viceroy Toledo, Matienzo and the Bishop of Guatemala had advised it, and that Toledo's stated ground was that the Indians did not then seem to him capable of entire liberty or of governing themselves; and that he refused to advise it in his own time because the encomiendas had shrunk below a decent living, because most of the best were held by lords and ladies resident in Spain with no merit in the conquests, and because many had been obtained from those with power to distribute them \"con fraudes, y subrepciones, por no decir por otros medios mas indecentes.\" It establishes nothing about outcomes: no decision of the Council is reported, no American case, town or figure appears in these twenty-two paragraphs, the vassals' preference for the king is imputed by general doctrine and not evidenced by any Indian petition here, and the argument that defeats perpetuity is in the same breath an argument for keeping the labour drafts, which the page states plainly. The classical figures the chapter reaches for when it describes what a perpetual holder would make of the Indians are a slave woman in Plautus and a slave in Terence.",
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        "name": "Política Indiana, libro III, capítulo XXXII, §§39-60 — the case against perpetual encomiendas and the author's own refusal to advise it: the turn at §39, that the foregoing are the most substantial reasons for perpetuity 'pero no faltan otras, igual, ò superiormente eficaces, para no admitirla, y el conflicto de unas, y otras debe de aver ocasionado, que no se acabe de tomar resolucion en este punto'; the first objection at §40 that it has always been held arduous to put in terms of perpetual and irrevocable alienation the liberality the kings began to use in these encomiendas, 'porque introducido esto, no tendrán cosa alguna en todas las Indias, en que poder remunerar, y gratificar para en adelante los benemeritos de ellas', with the law of Partida 'Que como sin agua no puede permanecer una huerta, tampoco sin galardones conservarse una Republica'; the second at §42 that the royal treasury, so drained by the great and continued expenses offered in defence of the faith and of the monarchy, obliges such tempering of liberality that ways be sought 'para ir incorporando en su Real Corona las mas Encomiendas, que ser pueda, como ya se ha mandado executar en todas las, que fueren vacando en la Nueva-España, y en el Perú en la tercera parte de ellas'; the third at §43 that the law always warns princes to hold their hand in alienations of vassals, 'y mas de estos Indios', and that such alienations when many are to be excused, held prohibited, and even after being made may and ought to be revoked; the special case at §44 where the vassals can allege a particular interest in being subject to the prince himself and not to another private owner, Alciato daring to say that an alienation made against that interest would not hold even with a clause of plenitude of power; the ground of that interest at §45, 'si en otros Vassallos se puede considerar, llano es, que procede con mas fuerza en los Indios, y ningun Vassallo regularmente se halla, que no quiera serlo mas del Rey, que de otro, quando no sea mas de porque se juzgan por mas honrados, los que tienen Señor que lo sea', with the doctrine that the vassal's condition is made worse if his prince alienates him to any inferior; the fourth at §46 that if even today, holding the encomiendas temporary and removable and with no jurisdiction over the Indians allowed them, the encomenderos 'los predominan de suerte, y les hacen por la mayor parte tantas molestias, y vexaciones, que ha sido necessario prohibirles, que no puedan residir en sus Pueblos, ni hacer con ellos contrato alguno', then 'justo es, que temamos, y recelemos serán peores, y mas insolentes, si se viessen dueños de ellos en perpetuidad, y con Jurisdiccion, y Vassallage, porque es dificultoso mudar, ò enmendar costumbres malas, y envejecidas', the powerful always inclining to wrongdoing and unbridled greed, 'no solo se hacen mejores con la potencia; sino antes esta les dà mayor mano, para obrar mal, y dañar à los Pobres, y humildes mas poderosamente'; the objection from law and policy at §47 that since the entire liberty of the Indians is commanded by so many laws and their personal services so carefully removed or tempered, 'no parece, que pueda ser justo, ni conveniente obligarles aora, à que experimenten la absoluta, y perpetua dominacion de sus Encomenderos'; the fifth at §48 that the same riches would make them more vicious and proud and less attentive to the king's service, 'pareciendoles, que ya no tienen mas que pretender, ni esperar de sus Reales manos para sí, ni para sus descendientes', which matters most in provinces so remote from the royal presence; the sixth at §49 on 'el presente estado, en que oy tenemos los Indios, que en todas partes se hallan muchos menos, de los que solia aver', so few and so occupied in the personal services set out through libro II that it is most likely the encomenderos would not help but rather resist and impede the levy and distribution of Indians if they held jurisdiction over their persons and repartimientos; the rule at §50 that public utility, for whose sake those services are tolerated, would have to yield to that of these particular encomenderos, 'pues lo publico preponderà siempre à lo particular', with Bishop Jerónimo Osorio's words that in a republic as in a human body one must look not to what suits a particular member but to what conduces to the health of the whole; the practical objection at §51 that perpetuity would obstruct making reductions or aggregations of Indians, dividing the terms of encomiendas, seeking absentees, and 'lo que peor seria, en el acudir à su doctrina en las cosas de nuestra Fé, y Religion Catholica', encomenderos of no very adjusted conscience opposing all of it and 'envolviendolo todo en pleytos, discordias, y dissensiones'; the general caution at §§52-53 against changing old and long observed laws where the new do not show 'grandissima, y evidentissima utilidad', with Dion Cassius on Augustus persuading the senate to shun novelties and St Thomas's summary that the law is not to be changed as soon as experience discovers something that might seem better 'si no fuesse tan grande, tan conocido, y seguro el bien, que de esto se pudiesse esperar, que venciesse los infinitos males, que de ordinario trae consigo la novedad'; the author's own opinion at §54, that for resolution 'holgára Yo mas oir pareceres de otros, que dar el mio. Pero pues no me puedo negar, à lo que ya he tomado à mi cargo: digo, que si en los primeros tiempos, en que se comenzó à mover esta platica, me hallara en las juntas de ella, no dudára de aconsejar la perpetuidad de las Encomiendas, ò en todo, ò por lo menos en las mas gruessas, y considerables de cada Provincia, dexando reservadas las demás à la Corona'; his supports at §§55-56, the cédula of 14 April 1546 to the viceroy of New Spain, the Conde de Nieva and the commissaries sent to Peru, Viceroy Don Francisco de Toledo who added 'que no le parecian por entonces los Indios del todo capaces para dexarlos en su entera libertad, ni que por sí mismos se governassen' but that perpetuity with jurisdiction might be granted in some of the good encomiendas held by illustrious and notably deserving persons 'à imitacion de los Señores de Vassallos de España', and the Licenciado Juan Matienzo who advised perpetuity with conditions, in which the Bishop of Guatemala Fr. Juan Zapata concurs; and the refusal at §57, 'Pero mirando el tiempo, que oy corre, y el estado, en que en él han llegado à tener los Indios, y sus Encomiendas, pues por su gran disminucion las mas aun no bastan para dàr honesto sustento à los Encomenderos: Y considerando tambien, que las mas de ellas, y las mejores se hallan dadas à Señores, y Señoras de España, y à otros, que ni residen, ni han de residir en las Indias, ni tienen meritos, ni servicios algunos concernientes à las Conquistas de ellas … Y que otras han pertenecido à mugeres por succession de sus maridos, y por el contrario, y otras à personas, que assimismo no tienen servicios, y que muchas se han alcanzado, de los que tienen poder para repartirlas con fraudes, y subrepciones, por no decir por otros medios mas indecentes. No me atreveria ya, ni apartarme de la forma antigua, ni aconsejar la perpetuidad de las Encomiendas, en todo, ni en parte. Porque veo, que han cessado casi todas las causas, y razones, que se han considerado, para persuadirla, è introducirla'; the closing maxims at §§58-60, that in doubt whether we can better things we should not innovate and the lesser evil compared with the greater is reputed good, that no sound physician uses remedies more grave and dangerous than the disease itself, 'y que su unico remedio (como lo dixo el Tacito) consiste en no buscarles remedio', and the conclusion 'que de qualquier manera, que dispongamos estas materias, siempre se han de hallar inconvenientes, como siempre vicios, mientras huviere hombres', with Seneca 'que nuestros antepassados se quexaron, y nosotros nos quexamos, y los que de nosotros vinieren, se quexarán, de que las costumbres se han estragado, reyna la maldad, y las cosas humanas ván de mal en peor'",
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    "headline": "Why Spain never made the encomienda hereditary, and a judge who talked himself out of advising it"
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